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光伏发电拿补贴有理、有法可依!




最近一段时间,三部委印发823号文件,引起很多专家关于光伏补贴、可再生能源补贴的讨论,有不少人士指出:“上万亿光伏补贴成为国家不可承受之重!”那么果真如此吗?


首先,需求明确三个问题:


1)这笔钱来自哪里?

2)这笔钱是否该花?

3)这笔钱花了得到什么结果?



1、可再生能源专项资金来自哪里?


根据《中华人民共和国可再生能源法》规定,国家财政设立可再生能源发展专项资金,用于支持以下活动:


(一)可再生能源开发利用的科学技术研究、标准制定和示范工程;

(二)农村、牧区生活用能的可再生能源利用项目; 

(三)偏远地区和海岛可再生能源独立电力系统建设;

(四)可再生能源的资源勘查、评价和相关信息系统建设;

(五)促进可再生能源开发利用设备的本地化生产。


《中华人民共和国可再生能源法》是为了促进可再生能源的开发利用,增加能源供应,改善能源结构,保障能源安全,保护环境,实现经济社会的可持续发展制定。由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2005年2月28日通过,自2006年1月1日起施行。2015年4月2日,财政部为促进可再生能源开发利用,优化能源结构,保障能源安全,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国可再生能源法》等相关法律法规以及党的十八届三中全会关于深化财税体制改革的具体要求,制定了《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》。


可再生能源电价附加在除西藏自治区以外的全国范围内,对各省、自治区、直辖市扣除农业生产用电(含农业排灌用电)后的销售电量征收。目前标准为,每度电1.9分/度。


2、光伏补贴这笔钱,是必须花的国家吗?


中国能源对进口的依赖越来越严重,成为仅次于美国的第二大化石能源进口国。2015年,中国石油表观消费量估计为5.43亿吨,消费增速为4.4%,石油净进口量为3.28亿吨,同比增长6.4%,石油对外依存度达到60.6%;全年天然气表观消费量估计为1910亿立方米,同比增长3.7%,天然气进口量为624亿立方米,同比增长4.7%,对外依存度升至32.7%。2017年底的全国性气荒又一次将缺气推向风口。


当我们每个人都在抱怨雾霾的时候,你是否知道,中国是全球主要经济体中,唯一一个能源你消费中煤炭达到60%以上的国家?煤炭消费高,空气污染自然严重。


图1:主要国家2015年一次能源消费结构


发展光伏,是保障能源安全、实现能源转型的重要举措,甚至可以说是最重要的举措。因为只有光伏是不受建设条件限制,不受资源限制的可再生能源。


因此,大力发展国内的光伏技术,是我国能源发展的必由之路!那给予光伏产业补贴,就是国家不得不花的钱!


补贴之下的中国光伏产业领先全球


光伏技术起源于国外,澳大利亚的南威尔士大学一直被认为近代光伏技术的起源地。经过近几年的高速发展,中国的光伏产品已经屡创世界纪录!


 

中国的光伏产品,占到全球产能的70%以上,出口全球,为国家带来大量外汇!

因此,国家补贴光伏行业的钱,换来的是国内光伏技术领先全球!打造出中国的一张世界名片!


3、不给光伏补贴,国家并不会省钱


如果不补贴国内的光伏产业,你以为国家会省钱?


不给国内光伏行业补贴,行业就不会发展如此迅速,行业科技研发和技术进步就不会如此之快!未来,当我们需要光伏技术的时候,只能高价从国外购买!以最近沸沸扬扬的中兴事件为例。


当地时间6月7日,美国商务部长罗斯宣布,与中兴达成新和解协议,结束对中兴实施的严重制裁,开出的条件是:


1)中兴再缴纳10亿美元罚款,4亿保证金交第三方监管,再加上此前缴纳的8.9亿美元,累计超过22.9亿美元。

2)中兴董事会和管理层在30天内换人

3)美国将安排“自己的合规人员”来监督中兴。


这就是核心技术受制于人的典型案例。所以,你觉得国家不给光伏行业补贴,国家就能省钱?


仅以硅料价格为例,当年成本仅十几美元的硅料被炒到最高500美元!无他,仅仅因为国内无硅料的核心技术!经过10年的努力,中国光伏人把自己作出的高品质硅料成本不足50元人民币!单此一项,就省了多少钱?


国家给予光伏行业的补贴,对于推动国内光伏技术进步功不可没!如果钱不补贴给国内的光伏项目,将来可能要花到高价购买国外产品上!


4、结语


我无比理解和支持国家对光伏行业加以规范、让其高质量发展的举措,光伏行业确实存在诸多乱象,需要整治!然而,我并不认为大力发展发光伏产业、给予光伏产业补贴有何错误!光伏行业怎么就被说成国家的沉重负担了?


我也承认,按照目前的速度发展下去,在实现平价上网之前,存量和未来的增量光伏项目,每年需要约1000亿元的可再生能源资金,20年就是2万亿。

如果能源转型、发展可再生能源是不可改变的发展趋势,那这笔钱就该花;


如果这笔钱花了,让我们国家的光伏行业领先于全球,那这笔钱花的就是值得的!


在“十九大”的邮票上,“光伏”同航天、高铁、风电成为代表国家高科技的四个元素之一。我想问,我们国家在航天上每年花了多少投资和科研经费?有人质疑过吗?并没有!因为大家都知道,航天技术不发展,我们未来领空要受制于人!


国家在高铁上投资了多少钱?从交通部当年的负债就可见一斑!然而,时至今日,我们每个人都是高铁的受益者!


同为可再生能源的风电,由于起步比光伏早几年,现在几乎平价。然而,最早的一批风电也享受1元/kWh以上的补贴!


建国之初,全国人民都吃不上饭,仍然勒紧裤腰带发展“两弹一星”,从来没有人质疑过,国家在全国吃不饱时投入巨资发展“两弹一星”。因为没有“两弹一星”,我们根本无法跟其他强国平等的谈话。


能源,作为国家发展的基础,虽不如航天技术、两弹一星给人冲击如此强烈,但绝对不是不重要!


综上所述,发展光伏,是保障能源安全、实现能源转型的重要举措;大力发展国内的光伏技术,是我国能源发展的必由之路!


如果今天不通过给予光伏项目补贴从而实现国内技术的进步,明天就要花高价钱从国外买高价产品!


最后,我想说给予光伏行业的补贴与中国的能源未来受制于人,哪个才是不可承受之重?

况且,可再生能源资金每度电仅为1.9分


本文来源于《智汇光伏》,有改动!